二八新政（五）：前瞻澳大利亚技术移民打分系统
滴答网 http://www.tigtag.com 2010-2-17 滴答网/唐林律师 我要评论(7) 阅读3948次 澳大利亚移民局于2010年2月15日又出文件针对技术移民打分系统进行讨论，这在因为接踵而至的1月1日政策和二八新政而人心惶惶的技术移民申请人心中又投下了浓重的阴影。唐林律师行对此长达16页的文件进行反复咀嚼，现将我们的分析一一与大家共享。澳大利亚移民局于2010年2月15日又出文件针对技术移民打分系统进行讨论，这在因为接踵而至的1月1日政策和二八新政而人心惶惶的技术移民申请人心中又投下了浓重的阴影。虽然说澳大利亚移民局表示，还没有决定是否要就此更改打分系统，不过俗话说听话听音，预计中4月30日公布将于7月1日生效的新的技术移民职业清单毫无疑问将对现行的技术移民选择系统进行如果不是说翻天覆地的，也将是彻头彻尾地大洗牌，而在那之前的各种动作都是为了七一新政做准备。
唐林律师行对此长达16页的文件进行反复咀嚼，现将我们的分析一一与大家共享。首先这份文件将此变革的大背景基于澳大利亚受到国际经济危机的影响，因而2009至2010年度的移民配额比起去年削减了20%，并且主要的削减集中在独立技术移民，而不是雇主担保或其它担保类别。
通篇文章中最关键的当属‘人力资本’（Human Capital）这个相当于口号的话；还有值得在澳留学生关注的是该文建议要着眼于‘澳大利亚教学系统所不能提供的中长期职业紧缺’。
此外在此文件中最扎眼的当属对于刚取消的紧缺职业清单（MODL）的评判，认为该清单扭曲和破坏了整个澳大利亚技术移民的目标和意图。其次是对于当前的技术移民职业清单的批评，认为只要申请人能满足最低要求，就基本上可以拿到115分，其他的5分可以很容易地从其他地方如配偶、澳大利亚学历或社区语言加到，这说明这些基本分给得太高。该文同时表示，如果某些项目分太重会扭曲申请人的行为，他们会故意向某个项目倾斜，这样的后果在于，由于他们的能力只集中在某个方面而在劳动力市场中容易失去竞争力。
根据这份新文件，新的打分系统会主要考虑两大因素，职业分和海外学历分
职业分：该文批评当前每个职业得到的分完全取决于由哪个评估机构评估，比如一些针对职业培训的文凭由于评估机构采取不加区分的评估标准而只有50分，这导致真正对社会价值高或职业培训更专业的一些职业得分太低。对此，文件提议，如果要用分数高低来区分职业的话，那么应该以该职业对澳大利亚经济的价值来给分；或者，考虑到政府正考虑要采用新的更有针对性的技术移民职业清单，所有在清单上的职业应该打分不分高低。唐林律师行认为第一个建议诚然已有将大部分目前清单上的职业以打分杠杆为工具，达到使多数普通职业的申请人移民之梦破灭的目的，这第二个建议更可怕，简直就有将大多数目前职业清单上的普通职业一扫而光的架势。
海外文凭：该文建议一些海外名校，即使水准很高在打分系统中也不占优势，是否应该承认海外的名校，比如世界前200或前500大学的毕业生，如果他们的课程与新职业清单上的职业直接相关的话，可以给额外加分；或者也给那些拥有澳大利亚学历的申请人额外加分；又或者也可以同时既给上述海外学历加分，也给澳大利亚学历加分。唐林律师行认为，即使世界500前大学，鱼目混珠者也大有人在，这并不是说其他非500前学校中无鱼目混珠的学生，但是哪个名校没有凭借权势富贵而跻身于内的幸运儿，对于其他无权无势因而无机会的人来说，有些人在就学时就站到没有公平的起跑线上，难道因此到了移民的时候也要被当作二等公民？并且，如何决定这个海外大学排名清单恐怕也难免争议！
英语能力：文章建议，达到基本英语要求的申请人不给分，对于超过基本要求的人额外加分。
年龄：建议可能放宽年龄上限，因为年龄较大移民通常经验更丰富，有更多‘人力资本’；不过由于他们到领取养老和其他社会福利的年限也短，这与政府要解决劳动力和人口老化是不相符合的；此外目前经济不好，他们重新找工作的能力可能不如年轻人。
文凭高低：目前在荣誉学位和硕士之间没有什么区别对待，该文建议要打分系统要奖励那些学业优秀的毕业生。不过显然，如果这样将对没有设置荣誉学位的各技工职业造成不公平。
另外：对于配偶也具有较高教育、英语、职业的申请人来说，有利好消息，该文建议这样的配偶应加更多的分；同样由于澳大利亚政府一直一来发展边远地区的政策，在边远地区学习或工作都应该会继续得分。该文对社区语言项加分的评价中立，既有肯定，有说对劳动力市场没有直接贡献。另外，尽管很多申请人对于不得不再花大价钱读他们认为不实用的‘专业年’（Professional Year）而怨声载道，意外地‘专业年’在该文中获得好评，暂时看来这钱花得还是有个稳定心神的作用。
岌岌可危的：可能是亲属担保类别的申请人，唐林律师行早在二八新政出来时就已经嗅到亲属担保类别将在优先排序中靠边站的信息。该文认为根据统计，有亲属担保过来的移民在找工作方面表现最差，这是可能是由于这个类别降低了过线分而导致的‘较宽松的评选标准’。
大选年将近，工党政府雄心勃勃地成立了技能澳大利亚（Skill Australia），似乎立志要将自由党延续下来的职业清单大刀阔斧地改革，赢取选票。但是否能仅凭‘人力资本’（Human Capital）这个神奇的词，就对技术移民系统进行折腾？唐林律师行感到移民政策如不稳定，政府将失去移民申请人的信任，似乎很难达到吸引如该文所说的高价值移民。 |
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